云南省测绘地理信息局关于2017年政府信息与政务公开工作落实情况的报告
    文章来源:云南省测绘地理信息局     作者:     时间:2018-01-10     点击数:

    省人民政府办公厅:
        2017年,根据《云南省人民政府办公厅关于全面推进全省政务公开工作实施细则的通知》(云政办发〔2017〕22号)和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》(云政办发〔2017〕41号)要求,我局切实加强政府信息与政务公开工作,紧紧围绕省委、省政府重大决策部署和公众关注的热点、焦点,不断丰富公开内容、拓宽公开形式,进一步增强公开实效,现将具体工作情况汇报如下:
        一、 围绕以政务公开助力促改革方面
        根据《云南省贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点分工方案》要求,在以政务公开助力促改革方面,我局涉及的主要是推进“放管服”改革信息公开。
        一是研究制定了《云南省测绘地理信息局“互联网+政务服务”工作实施方案》、《云南省测绘地理信息局关于加快推进简政放权放管结合优化服务改革工作的通知》等,明确了政务服务平台建设管理、政务公开、信息资源共享等一系列工作措施,并及时在网站公布,切实加强和规范政务服务工作。
        二是全面推进权责清单公开。根据《中华人民共和国测绘法》的具体规定,按照省政府办公厅《关于认真做好各级政务服务事项梳理录入工作的通知》(云政办函〔2017〕111号)要求以及省审改办下发的《云南省行政许可事项通用目录》,我局认真开展行政职权的梳理和规范工作。经过全面梳理,我局共有9项行政许可事项,10项公共服务事项,已在局政务网站、网上政务服务平台上公布,并对办理环节、运行步骤、办理时限和服务指南等一并进行了公布,实现政务服务全公开。
        三是推进“减证便民”专项行动公开。按照省政府要求,在全局系统开展 “减证便民”专项行动,全面清理行政审批和公共服务过程中开出和索要的各类证明、盖章等材料,对涉及群众、企业生产生活关系密切的各类没有法律法规依据的证明材料进行深入整改,对确需保留的证明材料进行严格规范,形成证明材料目录清单,并在局门户网站、公示栏公布。共取消身体健康证明、注册测绘师注册证、执业印章遗失声明、专业内容保密证明材料、申请单位测绘资质证书等五项证明材料,减轻了办事者负担。
        四是推进市场监管公开透明。制定并在网站公布了《云南省测绘地理信息局随机抽查工作细则》和《云南省测绘地理信息局随机抽查事项清单》,明确抽查主体和对象,建立抽查对象和执法人员名录库,实现抽查对象和执法人员随机抽取,细化随机抽查的程序。同时,积极开展双随机工作抽查,及时发布了《云南省测绘地理信息局关于开展2017年测绘地理信息市场双随机抽查工作的通知》(云测函〔2017〕78号),按照通知要求,于9、10月开展了1次“双随机”综合执法检查,共派出检查人员11人(其中州市抽取4人),随机抽查了昆明、红河、文山等地区16家测绘资质单位,并在网站及时公布了2017年“双随机”抽查结果,方便群众查阅。对于行业公众极为关注的测绘资质申报工作全面实现网上在线办理,通过“云南省测绘地理信息市场服务与监管平台”可实时在线申报、查阅、获取资质管理信息。
        二、 围绕增强政务公开实效方面
        (一)全面落实决策执行管理服务结果“五公开”工作机制方面
        一是完善政务公开工作机制。研究制定了《云南省测绘地理信息局2017年政务公开工作实施方案》,明确了2017年政务公开内容、公开形式、公开载体、时限要求、发布主体等,并在局门户网站公布。
        二是重点突出,提升政务公开效果。坚持“公开为常态,不公开为例外”的原则,按照《2017年政务公开工作任务》,紧扣全省测绘地理信息行业发展动态和公众关注,围绕局重点工作情况,不断丰富公开内容。提升政务公开标准化规范化水平。
        三是拓展公开范围,加强公开内容审查。根据省委、省政府和国家局对政务公开工作的新要求以及公众关切,把握好公开力度和节奏,稳步有序拓展“五公开”范围,细化公开内容。同时,对照“五公开”要求,每年对不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查,发现应公开未公开的信息应当公开,可转为主动公开的应当主动公开,并接受省政府办公厅抽查。
        (二)进一步健全解读回应机制方面
        一是积极解读政策性文件。以8月29日测绘法宣传日为契机,局新闻发言人接受新华网、云南网等媒体采访,向社会宣传新修订的《测绘法》,并在“新闻动态”栏目公开。同时,邹亚光副局长及时在局网站“热点访谈”栏目解读新修订的《测绘法》。
        二是单位主要负责人利用多种方式,主动回应关切。10月20日云南省政府召开“云南省第一次全国地理国情普查工作和公报新闻发布会”,省测绘地理信息局局长作为主发布人介绍普查工作和公报内容,副局长段世明也作为发言人回答记者问。同时,针对公众关注的热点话题,在局网站开通“热点访谈”专栏,及时做出深度解读和回应。如:“邹亚光:首届无人机摄影测量与遥感全国邀请赛助力地理信息产业发展”、“精准区分服务对象 为对象提供精准定位服务——省测绘地信局副局长段世明详谈云南省综合卫星定位服务系统”、 “邹亚光副局长就新《测绘法》答《中国测绘报》通讯员问等。
        三是做好网民咨询回复。开辟“互动交流”专栏,安排专人受理首问首办业务和业务咨询,不断强化服务质量,2017年,共咨询回复107条,未有回复超期、投诉现象。
        (三)加强政务公开平台建设运维方面
        一是认真履行政府网站监管责任,做好日常监测和季度抽查。建立了《云南省测绘地理信息局网站日常巡查制度》,更好地维护和发挥好政府网站作为政务公开平台的功能。同时做好日常监测,每季度向省政府报告季度自查情况,确保局网站健康有效运行。
        二是进一步完善网站运维管理。及时更新了信息公开目录、公开指南,优化了网上下载、政务信息查询和在线办理等功能,增设了新的专栏,添加了“我为政府网站找错”和“云南省政府网站问题曝光台”监督举报平台入口,合并调整了政策法规等栏目设置。
        三是用好管好政务新媒体。截止2017年12月15日,“云南省测绘地信局”官方微信公众号拥有粉丝1314位,年度发布微信146条,实时精准推送政务信息。
        (四)加强政务公开工作统筹指导方面
        一是加强组织领导。确定局分管办公室的领导负责政务公开工作,把政务公开工作作为局一项重点工作,与业务工作同研究、同部署、同推进,提升政务信息的透明度和关注度。局主要负责人多次在局务会议上研究和部署推行政务公开工作,研究解决政务公开存在的问题和困难,推动政务公开工作不断向前推。
        二是坚持统筹推进。发挥局网站信息公开第一平台作用,做好政府信息公开栏目和内容及时更新工作。加强局网站数据库建设,完善搜索查询功能,提升公开信息的集中度,方便公众获取。
        三是加强保密审查。要求各处室拟制公文时,必须明确公开属性,即“此件公开发布”“此件不公开”“此件依申请公开”“此件删减后公开”等。拟明确为“此件不公开”“此件依申请公开”“此件删减后公开”等属性的公文,要依法依规说明理由,报批前送局办公室审查。按照安全保密相关规定,将我局政务公开保密审查程序与公文运转程序、信息发布程序相结合,严格执行政务公开前保密审查,明确审查工作程序和责任,坚持“先审查、后公开”、“一事一审”原则,确保“上网信息不涉密,涉密信息不上网”,保障测绘地理信息政务公开不泄密。
        四是开展政务公开业务培训。组织全体干部职工认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开规定》、《云南省政府信息依申请公开工作规程》等,提高对政府信息公开重要性的认识,熟练掌握和规范政府信息公开的编制和发布,提升政府信息公开的水平和质量。
        (五)依法规范依申请公开工作方面
        制定并在网站上公布了《云南省测绘地理信息局政府信息依申请公开工作规程》,明确了依申请公开的申请方式、承办部门、工作流程等,依法保障公众合理信息需求。2017年度我局未收到政府信息公开申请,对于个别涉密的政府信息未予公开。
        三、我局政府信息公开主要任务落实情况
        一是全面系统抓好政府信息公开。结合国家局网站评测,进一步丰富和完善了局网站政务信息公开栏目,主动公开并持续丰富我局信息公开、机构概况、通知公告、政策法规、统计数据、规划计划、人事信息、财政公开等15个栏目信息,并策划开设5个专题《学习贯彻党的十九次全国代表大会精神》、《云南省第一次全国地理国情普查新闻发布》、《砥砺奋进的五年——云南省测绘地理信息事业发展纪实》、《中华人民共和国测绘法》修订颁布实施、《“两学一做”学习教育》,紧密结合时事热点,及时系统地公开和展示测绘地理信息系统重要事件、活动。
        二是借力主流媒体扩大政府信息公开范围和效果。我局借力主流媒体具有权威性、受众面广等特点,加强与主流媒体的沟通合作,及时将重要政府信息通过媒体向社会发布、解读。2017年10月20日,以省政府名义召开“云南省第一次全国地理国情普查工作和公报发布会”,局领导作为主发布人出席并接受记者采访。来自新华社、中新社、香港商报、云南电视台等23家媒体的26篇报道。其中,云南局与新华社云南分社联合策划,取材普查成果所得具有地域和人文特点的遥感影像,推出了《“飞龙”“凤凰”“迷宫”——从400公里太空发现祖国之美》报道,引起强烈反响。新华网、人民网、北京电视台、云南省人民政府网等159家门户网站及客户端第一时间采用,其中《人民日报》官方微博阅读量超300万,腾讯新闻、中青报、新浪、天天快报等客户端评论量超2万条,百度搜索在首页展示、腾讯新闻弹窗推送,一时成为各大媒体与社会公众热议话题,发酵效应延续近一个月,有效地扩大了测绘地理信息相关政府重要信息的公开范围与效果。
        三是推动人事财政信息公开。抓住测绘地理信息行业技术人员职称评定、人事招聘等焦点信息,公开发布了《云南省测绘地理信息局关于开展2017年测绘工程专业中级技术资格评审的通知》、《云南省测绘地理信息局关于贾卫坤等同志获得测绘工程师任职资格的通知》《云南省测绘地理信息局直属事业单位2017年公开招聘工作人员拟聘用人员公示》、《云南省测绘地理信息局机关2017年拟录用参照公务法管理人员公示》等信息,并及时公开了人事任职信息,如《中共云南省测绘地理信息局党组关于杨天贵等3名同志任职的通知》等,保障公民、法人和其他组织依法获取政务信息。同时,认真落实《关于进一步推进预算公开工作的实施意见》,在局网站“通知公告”栏公开了《云南省测绘地理信息局2016年度部门决算公示》、《云南省测绘地理信息局2017年部门预算公示》和《云南省测绘地理信息局2017年“三公”经费预算情况说明》等政务信息,并在“财政资金”、“测绘项目”等专栏,公布采购招标、收费标准等信息。
        四是推动政策规划公开。积极推进测绘地理信息方面政策法规、重大建设项目等公开工作,在局网站 “政策法规”、专栏,公布了新《中华人民共和国测绘法》、《云南省测绘条例》、《中华人民共和国网络安全法》等法律法规。积极公布我局年度工作重点,如:《云南省测绘地理信息局明确2017年工作重点》 、《云南省测绘地理信息局印发 2017年宣传工作要点》 ,《云南省测绘地理信息局2016年政府信息公开工作年度报告》等,加大公开力度。
        五是推动行业信息公开。及时对外发布测绘地理信息市场监管、测绘资质审批、云南省第一次地理国情普查、地理国情监测、云南省综合卫星定位服务系统(YNCORS)、基础测绘重点项目、“十三五”基础测绘发展规划、应急测绘保障等各项重点工作的进展状态信息,方便群众查阅和获取信息。在局门户网站提供地图服务,设置有“天地图?云南”公众版、“天地图?老挝”、“最云南 数据:发展中的云南测绘地信”等7个特色栏目,为社会公众提供统计、旅游等基于地理信息的服务。
        六是推进文件公开。“根据谁起草、谁公开”的原则,局内拟制的属主动公开范围的文件,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。2017年,共公布公文47件。
        一年来,我局不断畅通信息公开渠道,多措并举,统筹运行局门户网站、官方微信、微博等传统媒体与新媒体平台,发挥本土主流纸媒和测绘媒体作用,以方便群众查阅和获取信息为导向,不断拓宽信息公开发布渠道。2017年,局门户网站登载新闻类信息138条,通知公告46条,转载国务院、省政府信息以及国家测绘地理信息局、各省(区、市)测绘动态信息168条;报国家局网站发布新闻类信息56余条,在测绘类报刊登载信息 25篇,云南日报、新华网、云南网、春城晚报等媒体登载转载测绘信息领域信息32 条。 
        四、政府信息与政务公开工作存在的问题及改进方向
        一年来,通过各项措施的落实,我局政府信息与政务公开工作虽然取得了一定的成效,但离省委省政府、省国土厅和群众的要求还有差距,主要表现在:一是认识不够到位,少数干部对实行政务信息公开的重要意义认识不足,研究不够,工作被动应付。二是有的公开内容不规范、不具体,重点不突出,许多应事前公开的内容变成了事后公开,有的公开内容长期不更新或缺乏动态内容,与公众需求存在一定差距。这些问题都需要我们认真研究,切实解决,不断把政务公开工作推向深入。
    针对存在的问题,下步工作中,我局将创新思路,真抓实干:
        一是进一步提高对政府信息和政务公开工作的认识,切实提高对做好政府信息和政务公开工作的认识,把它作为加强廉政建设的一项重要措施,作为营造良好的经济发展环境的大事抓紧抓好。二是坚持“以公开为常态、不公开为例外”,进一步明确“决策、执行、管理、服务、结果”等五公开的主体、内容、时限、方式等,推进主动公开目录体系建设,切实提高政府信息和政务公开水平。三是进一步加强对政府信息和政务公开工作的领导和监督,健全有关检查制度、责任追究制度、反馈制度,确保把政务公开工作落到实处。四是注重整合和利用好现有的政务公开资源,加强部门与部门间信息共享,推进全局系统网络建设资源整合力度,大力构建高效、畅通、便捷的政务公开载体和平台。

     

    云南省测绘地理信息局
    2018年1月9日