云南省第一次全国地理国情普查工作和公报新闻发布会现场图文实录
    文章来源:云南网     作者:     时间:2017-10-23     点击数:

      2017-10-20 10:04:06[现场图文]

       

    直播间:云南省第一次全国地理国情普查工作和公报新闻发布会

       云南省人民政府新闻办公室专职副主任田虎青主持发布会。(记者 赵嘉 摄影)

      云南省人民政府新闻办公室专职副主任 田虎青:

      女士们、先生们、新闻界的朋友们:

      大家上午好!欢迎参加云南省第一次全国地理国情普查工作和公报新闻发布会。

      云南省第一次地理国情普查是国务院部署的一项重大的国情国力调查,也是全面获取地理国情信息的重要手段,是了解国情、把握国势、制定国策的基础性工作。我省普查工作开始于2013年9月,历时3年,形成了一系列丰硕的普查成果,并已在国土资源管理、自然资源资产责任审计、生态红线划定等工作中发挥了重要作用。今天的新闻发布会将向媒体通报云南省第一次全国地理国情普查的情况,并就相关问题回答记者提问。

       首先向大家介绍出席今天新闻发布会并在主席台就座的各位领导,他们是:

       云南省普查领导小组副组长、办公室主任、云南省测绘地理信息局局长王卫国先生;

      云南省国土资源厅副厅长李连举先生;

      云南省普查领导小组办公室副主任、云南省测绘地理信息局副局长段世明先生。

      应邀参加今天新闻发布会的还有中央驻滇、香港驻滇、云南省及昆明市新闻媒体的记者朋友们,以及测绘工作相关单位、高等院校、科研机构的相关领导,欢迎你们。

      今天的新闻发布会共有两项议程,一是请省普查领导小组副组长、办公室主任、省测绘地理信息局局长王卫国先生发布新闻,二是记者提问。

      下面依次进行。首先,请王卫国局长发布新闻。

     

      2017-10-20 10:08:36[现场图文]

      

    直播间:云南省第一次全国地理国情普查工作和公报新闻发布会

       云南省普查领导小组副组长、办公室主任、云南省测绘地理信息局局长王卫国现场发布。(记者 赵嘉 摄影)

     

      云南省普查领导小组副组长、办公室主任、云南省测绘地理信息局局长 王卫国:

      女士们、先生们:

      地理国情是重要的基本国情,是指山水林田湖等地表自然和交通网络、居民地与设施等人文地理要素的空间分布、特征及其相互关系,是从空间角度反映一个国家自然、经济、人文的信息。

      为全面掌握我国地理国情现状,满足经济社会发展和生态文明建设的需要,国务院于2013年2月28日启动了第一次全国地理国情普查工作。这是一项重大国情国力调查,是了解国情、把握国势、制定国策的基础性工作。

      按照党中央、国务院决策部署,2013年9月云南省第一次全国地理国情普查工作正式启动。在省委、省政府和省第一次全国地理国情普查领导小组的正确领导下,在普查领导小组25家成员单位及各级政府的鼎力支持下,历时三年,耗资5.19亿元,投入4千余测绘人,省测绘地理信息局牵头组织完成了建国以来我省实施的普查要素最全面、采用技术最先进的一次地理国情调查,首次全面准确地摸清了我省地理国情家底。

      这次普查对象为我省陆地国土范围内的地表自然和人文地理要素,采用0.5米高分辨率的遥感影像为主要数据源,综合利用已有基础地理信息资源,整合其他部门专题资料,获取了由10个一级分类、58个二级分类和149个三级分类共1642.2万个图斑构成的全覆盖、无缝隙、高精度的海量地理国情数据,总数据量达27.7TB,并以2015年6月30日为标准时点,对普查数据进行了统一时点核准,如实表达了我省地理国情要素在标准时点的现实状况。

      2017年5月18日,在国务院普查办、国家测绘地理信息局的领导、专家到会指导下,云南省第一次全国地理国情普查工作验收会在昆明召开。以中国工程院院士李建成为主任的验收委员会一致认为:云南省第一次全国地理国情普查组织管理有序、技术创新突出,生产安全高效、成果丰硕、质量优良、效果显著,全面完成了国务院和省政府部署的各项任务,达到了预期目标,同意通过验收。

      工作验收完成后,省普查办根据国务院普查办的要求,编制了普查公报,完成了部门对接协调工作,经省普查领导小组全体会议审议通过,报请国务院普查办审核后,今天经省人民政府批准同意,由省测绘地理信息局、省国土资源厅、省统计局、省普查办联合发布《云南省第一次全国地理国情普查公报》。《公报》将在省测绘地信局网站公布,供大家查阅、下载。

     

      2017-10-20 10:15:21[现场图文]

      

    直播间:云南省第一次全国地理国情普查工作和公报新闻发布会

       云南省普查领导小组副组长、办公室主任、云南省测绘地理信息局局长王卫国现场发布。(记者 赵嘉 摄影)

     

      王卫国:

       下面,我将《公报》的主要数据向各位作简要介绍。

       一是查清了我省各类地形地貌的面积构成和空间分布,通过对相关数据的统计分析和分类,其中,1000—3500米中海拔区域面积占全省国土面积的87.21%,我省绝大部分区域均位于中海拔区域。25°坡度以下区域占国土面积的56.46%,从地貌类型看,平原、台地、丘陵、山地面积分别占国土面积的4.85%、1.55%、4.96%、88.64%。这些数据成为我省各级政府部门了解省情从而在国土空间开发、生态环境保护、区域总体发展规划等领域因地制宜、精准施策的重要参考依据。

       二是查清了9类种植土地的面积构成和空间分布。总面积为9.36万平方千米(1.40亿亩),其中,水田11004.11平方千米,旱地59903.49平方千米。从区域分布看,按面积统计,滇中区域种植土地面积最大,占全省种植土地面积的26.07%,滇西北区域面积最小占4.64%。为突出云南特色,结合本省区域特点,在国家普查要求的基础上增加了甘蔗、咖啡和三七等特色种植调查,共5843.27平方千米。这一创新举措,折射出普查工作服务我省经济社会发展的理念,同时这些数据也成为当前我省农业生产和特色经济发展走向的“晴雨表”。

      三是查清了林草覆盖的面积构成和空间分布。总面积为27.18万平方千米(4.08亿亩)。其中,普洱市、楚雄彝族自治州、文山壮族苗族自治州、大理白族自治州与迪庆藏族自治州林草覆盖面积居全省前5位,占全省林草覆盖总面积的43.40%。这些数据可为我省生态保护和退耕还林还草管理工作提供支撑性数据。

      四是查清了我省水域覆盖的构成及空间分布。其中,单条长度500米以上的河流总长度为39.15万千米,最长的河流是金沙江,流经我省境内总长度为1515.78千米。单个面积5000平方米以上的湖泊总面积1151.30平方千米,单个面积5000平方米以上的水库1691.13平方千米。这些数据对我省水环境保护与治理、水资源承载力评价等工作十分重要。

       五是查清了我省荒漠与裸露地的类别、面积、构成及空间分布。总面积为2826.09平方千米,仅为全省国土总面积的0.7%,反映了我省良好的生态环境状况。

       六是查清了我省铁路与道路的路面面积、长度、构成及空间分布。铁路与道路的路面面积3121.30平方千米,全省铁路路网总长度2778.04千米,宽度3米以上的道路总长度为43.95万千米。这些数据反映了我省现有道路设施总体状况。

       七是查清了我省房屋建筑(区)占地总面积为4807.00平方千米,约相当于14.5个滇池面积。

     

       2017-10-20 10:17:20[现场图文]

      

    直播间:云南省第一次全国地理国情普查工作和公报新闻发布会

       发布会现场。(记者 赵嘉 摄影)

     

      王卫国:

       这次普查数据的特点有:一是全面,对全省全部陆地国土面积实现了无缝隙覆盖;二是真实,遵循“所见即所得”原则,如实反映了客观情况;三是精细,普查最小图斑对应实地面积为100平方米,也就是小到路面上跑的汽车都能看到,因此精确表达了我省基于自然地理的国情;四是系统,在查清自然和人文地理要素空间分布状况的基础上,分析了要素之间的相互关系。总的来看,普查成果客观反映了我省资源环境和国情国力的本底状况,有利于促进相关部门科学合理保护和利用资源,推动国家重大发展战略及省重点工程的落实。

       同时,我们坚持“边普查、边监测、边应用”,实施开展了抚仙湖流域生态环境动态监测项目、大理海西农田保护与海东城市扩展监测项目、昭通鲁甸地震灾区恢复重建监测项目、迪庆州德钦县城周边区域地质灾害监测项目和昆明主城区地表沉降与城市空间演进监测项目等多个监测应用示范项目。普查成果已经为抚仙湖流域生态环境保护管理、大理市城镇化建设以及我省多规合一、领导干部自然资源资产责任审计、生态红线划定等重大工作提供了大量及时可靠的地理信息数据服务。

     

      2017-10-20 10:18:59[现场图文]

      

    直播间:云南省第一次全国地理国情普查工作和公报新闻发布会

      云南省普查领导小组副组长、办公室主任、云南省测绘地理信息局局长王卫国现场发布。(记者 赵嘉 摄影)

     

      王卫国:

       下一步,我们将按照新实施的《中华人民共和国测绘法》赋予的新职责和“十三五”规划明确的新任务,积极做好普查成果的共享和推广应用,认真开展常态化地理国情监测工作,更好地服务我省发展大局、服务社会、服务民生。

      我介绍的情况就是这些,欢迎社会各界多关注、多利用我们的普查成果。最后我还要代表省普查领导小组办公室和省测绘地理信息局向有关部门、各级政府的大力支持、向四千余名普查人员的艰辛付出表示衷心的感谢。

     

      2017-10-20 10:19:54[现场图文]

       田虎青:

       谢谢王局长的发布,下面请记者提问。

      2017-10-20 10:20:23[现场图文]

       

    直播间:云南省第一次全国地理国情普查工作和公报新闻发布会

       云南日报记者现场提问。(记者 赵嘉 摄影)

      云南日报:

      刚才听了王局长介绍,了解到这次普查是建国以来的第一次,请问为什么要做这样的普查?这次普查摸清了全省地理国情“家底”,请问有什么重要意义?

      2017-10-20 10:22:56[现场图文]

      王卫国:

      地理国情是重要的基本国情,是山水林田湖等自然要素和房屋建筑、铁路、公路等人工设施在地理位置、空间分布方面的国情信息。地理国情是制定和实施国家发展战略与规划,优化国土空间开发格局的重要依据;是推进自然生态系统和环境保护,合理配置各类资源,实现绿色发展的重要支撑;是做好防灾减灾和应急保障服务,开展其他国情国力调查的重要数据基础。

      由于受经济条件和技术手段等因素的制约,建国以来我国一直未能对包括地表自然和人文地理要素在内的基本地理国情进行全国性的、全面的、系统的普查。如今,我国经济社会快速发展,综合国力、科技水平不断提高,客观上对准确把握地理国情,实现可持续发展提出了迫切要求,同时也为开展地理国情普查创造了条件。

       目前,国家全力推动“五位一体”的总体布局和“四个全面”发展战略,把生态文明建设摆到了更加突出的位置。为全面掌握我国地理国情现状,满足经济社会发展和生态文明建设的需要,国务院决定于2013年至2015年开展第一次全国地理国情普查工作。

      按照党中央、国务院的安排部署,我省圆满完成了此次普查工作,首次摸清了我省自然资源、生态环境以及人类活动基本情况,准确掌握了全省地理国情“家底”,科学揭示资源、生态、环境、人口、经济、社会等要素在地理空间上的相互作用、相互影响的内在关系。这些数据为省委省政府、各部门准确掌握、科学分析资源环境的承载能力和发展潜力提供了强有力的支撑,对于决策者做到心中有数,立足底线思维、进行宏观思考、更好把握大局,有效应对各种风险和挑战,意义十分重大。

      2017-10-20 10:23:46[现场图文]

      

    直播间:云南省第一次全国地理国情普查工作和公报新闻发布会

       香港商报记者现场提问。(记者 赵嘉 摄影)

       香港商报:

      刚才提到普查成果在多领域广泛应用,能不能详细进行说明,下一步在推动成果的使用方面有哪些具体举措?

     

      2017-10-20 10:28:40[现场图文]

       

    直播间:云南省第一次全国地理国情普查工作和公报新闻发布会

      云南省普查领导小组办公室副主任、云南省测绘地理信息局副局长段世明回答记者提问。(记者 赵嘉 摄影)

     

      云南省普查领导小组办公室副主任、云南省测绘地理信息局副局长 段世明:

      按照国务院普查办“边普查,边监测,边应用”的工作要求,我省地理国情普查成果已经在领导干部自然资源资产责任审计、生态保护红线划定、地名普查、国土资源管理以及精准扶贫等工作中得到应用。

      我举一个例子。在我们与省审计厅的工作人员接触过程中,听他们讲到了工作中遇到的尴尬,就是去审计时,当地人把他们带到山头,指着望不到头的林子说这就是一万棵树。“可我们怎么数得清!”审计人员很为难。但测绘与审计联手,效果就大不同了。地理国情普查成果及测绘地理信息手段在审计工作中的运用成效显著。简单来说,我们可以通过获取的影像对比分析,精确发现这片林子有没有违规开发遭到破坏,也就是借助测绘的力量,审计工作能够更加全面、宏观地摸清自然资源底数,做到有“数”可查有“据”可依。

      目前,省地理国情普查成果服务于领导干部自然资源资产责任审计工作已在西双版纳州、普洱市、玉溪市、昭通市等各地陆续开展,我们双方正在摸索建立更加系统和标准化的领导干部自然资源资产责任审计工作流程,希望建立审计的“云南模式”。

      另外,普查成果正在应用于生态红线划定工作。按照中共云南省委生态文明体制改革专项小组办公室有关生态保护红线划定分工的相关要求(《云南省生态保护红线划定工作方案》,2016年4月7日),省测绘地理信息局也在积极参与,发挥测绘地理信息应有的价值和独特的优势。我们为生态保护红线划定工作提供了基础底图和技术支持,提供平台系统软件为生态红线划定工作“保驾护航”。

      为促进云南省地理国情监测成果应用水平再上新台阶,提升测绘地理信息的服务能力,云南省测绘地信局与云南省审计厅、省环保厅以及武警云南省总队等多部门签署信息数据资源共享合作协议书,共享基础地理信息资源、共建应急指挥系统、共同提升保障能力、共同推进数据资源深化应用和信息化建设,共同守护云南的“绿水青山”。

      下一步,我们将在四个方面推动成果的共享应用:一是紧紧围绕省委省政府中心工作,根据政府决策和管理的需要,充分挖掘地理国情信息蕴含的价值,有针对性地提出科学有据的判断、依据、信息和政策建议;二是建立普查数据共享机制,搭建信息服务平台,最大限度地实现普查数据的开放共享;三是主动对接各部门的业务需求,做好普查数据的深度开发,及时向有关部门提供普遍适用性的公共产品和个性化的定制服务;四是及时向社会发布可以公开的一些地理国情信息,让社会公众和市场主体能够充分地享用我们普查的成果,普查成果公布后,各部门各单位可根据实际需求提出申请,按相关程序审批后,由测绘地理信息资料管理部门提供使用。谢谢。

     

      2017-10-20 10:29:18[现场图文]

       

    直播间:云南省第一次全国地理国情普查工作和公报新闻发布会

      中国日报记者现场提问。(记者 赵嘉 摄影)

      中国日报:

      第一次全国地理国情普查工作是一项特别细致,也是一个任务很艰巨、工程量很大的工作,请问在普查过程中如何保证其数据真实客观呢?

     

      2017-10-20 10:35:41[现场图文]

      

    直播间:云南省第一次全国地理国情普查工作和公报新闻发布会

      云南省普查领导小组办公室副主任、云南省测绘地理信息局副局长段世明回答记者提问。(记者 赵嘉 摄影)

     

      段世明:

      普查要获取真实、客观、精准的数据,这是普查应该做到的,也是我们必须做到的,只有数据真实、可靠、精准了,我们的数据才好用,才能用。要达到这个目的,从四个方面、十二个字来说明:精度高,管理严,质量好,无干扰。

      一、精度高。普查采用了0.5米的高分辨率遥感影像为原始数据源,采集的最小图斑面积为100平方米,地面上一小块绿地都可以清晰呈现出来。

      二、管理严。按照《国务院关于开展第一次全国地理国情普查的通知》和国务院普查领导小组出台的《总体方案》、《实施方案》要求,结合云南实际,统筹规划,编制下发了云南省第一次全国地理国情普查工作方案、实施方案、专项资金管理办法、组织管理办法、领导小组办公室工作规则、培训工作方案、过程质量监督抽查规定、质量管理细则等130份管理文件,建立了完整的管理制度。

      严格市场准入。我们这次普查全部用的是技术人员,参与普查的47家单位是具有乙级以上测绘资质的单位,同时开展了全员培训,所有人员持证上岗,必须培训合格以后上岗,不合格的禁止参与此项工作。

      面对云南省国土面积大、地貌植被复杂、参与队伍多等特殊情况,省普查办采取措施攻坚克难,创新组织管理方法,建立普查信息采集“区域负责制”,确保普查技术统一指导;创新进度质量管理,建立“包保”责任制,细化落实责任,加强督导检查力度。

      三、质量好。专门成立了质量管理机构,建立了“两级检查、一级验收、过程抽查、全面复核”的质量控制体系,组织开展了多次过程质量监督抽查,同时我们有专门的质量检验单位——省测绘产品检测站,负责普查成果的省级验收,实现了质量控制的作业单位全覆盖、普查区域全覆盖、普查工序全覆盖、普查对象全覆盖。地理国情普查成果质量检验采用自动化检验技术,使用我省自主研发的“云岭质检软件” ,提高了检验的效率、准确性和一致性。

      我省普查成果数据经国检中心质检与复核,并通过了省级验收和国家级验收,成果合格率为100%,优良率达91%。

      四、无干扰。避免数据层层上报,采用数据直报国家、省两级,避免了由于地方利益和人为因素对数据的影响。数据普查完之后,统一数据建库和基本统计,由省普查办负责,统一建设全省普查数据本底库,确保全省普查数据的一致性、协调性。同时在进行数据基本统计时,采用了国家指定的两套软件分别进行计算和对算,统计误差控制在百万分之一,并与国家统计数据对比,保证了统计数据的准确、可靠。

      大致从这四个方面、这十二个字能够精确反映这次数据成果的客观、真实、可靠。谢谢。

     

      2017-10-20 10:36:19[现场图文]

      

    直播间:云南省第一次全国地理国情普查工作和公报新闻发布会

      昆明广播电视台阳光频率记者现场提问。(记者 赵嘉 摄影)

     

      昆明广播电视台阳光频率:

      地理国情普查的成果对国土资源重点工作有什么样的作用?比如说国土空间规划、土地精细化管理等等方面,能不能举例说明一下?

     

      2017-10-20 10:44:31[现场图文]

      

    直播间:云南省第一次全国地理国情普查工作和公报新闻发布会

      云南省国土资源厅副厅长李连举回答记者提问。(记者 赵嘉 摄影)

     

      云南省国土资源厅副厅长 李连举:

      全国地理国情普查应该说与我们已经开展、今后还要继续开展的全国土地调查一样,都是非常重要的国情国力的调查。这次是第一次全国地理国情普查,它形成的成果应该说是一套分类体系科学、数据质量可靠、覆盖全国、内容比较丰富,同时精度比较高、现实性比较强的国情数据成果。这次地理国情普查主要侧重于从自然属性进行调查,对地面的覆盖状况进行了如实反映。

      全国土地调查和全国地理国情普查比较起来,土地调查侧重于从管理属性的角度来展开调查,是为了更多满足土地管理特别是耕地保护的需要,反映土地利用状况。两者之间具有一定的独立性,也具有很强的互补性,结合使用具有互相校核、相互补充的作用,从多个维度客观反映我们土地利用的真实状况。刚才王局长讲到,我们地表是“所见即所得”,地表看见什么,地理国情普查就反映出什么。但是土地调查有时候不完全是这样,比如说休耕轮作,我们看到的地表可能是长出来的草,但它不是草地,它还是耕地。但是我们地理国情讲,你没有种,反映出来的就是没有种,长草了就是草地,这两个最大的区别就在这里。但是它们结合起来,能够反映出我们国家土地利用的真实状况。所以说利用普查成果,能够为资源环境承载力的评价、国土空间生态环境评价、国土空间开发适应性评价、空间规划开发强度测算等基础性评价工作提供更有力的数据信息支撑。

      还比如,通过地理国情普查和土地调查这两种数据的空间叠加分析,可以准确定位耕地撂荒,就是我刚才讲的,虽然是耕地,但是今年没有种农作物,耕地撂荒的情况。还有临时种植,搞了一个苗圃,种了一些树苗,包括温室大棚,包括能够反映批而未用、未批先用等多种情况,为土地用途的管制、耕地占补平衡、基本农田保护、农业设施发展规模评估,包括农业结构调整等等,都提供了决策支持和数据支撑,对落实最严格的耕地保护制度,实现国土资源节约集约利用,具有重要的应用价值。所以我想,虽然地理国情普查这是第一次,但提供的数据和土地调查的数据配合使用,效果更明显,作用更大。谢谢。

     

      2017-10-20 11:16:24[现场图文]

      

    直播间:云南省第一次全国地理国情普查工作和公报新闻发布会

      云报旅游\大观周刊记者现场提问。(记者 赵嘉 摄影)

      云报旅游\大观周刊:

      云南省第一次地理国情普查中收集了不少的人文景观影像,我想问一下,大普查摸清云南的旅游资源对推进全省旅游业发展有何重要作用?

      2017-10-20 11:18:13[现场图文]

      云南省国土资源厅副厅长 李连举:

      我们做地理国情普查,主要是对山水林田湖草进行普查,本次地理国情普查工作就是要把我省的山水林田湖草都调查清楚。在本次地理国情普查成果中,大部分旅游资源,比如自然保护区、风景名胜区、地质公园、各级河流等等都有详细的数据,为云南省发展全域旅游奠定了良好的基础,对我省规划全域旅游,充分发挥云南旅游资源的效益,全面提升我省的旅游产业是非常有帮助的。刚才这位记者朋友问的是云南省第一次地理国情普查工作对推进全省旅游业发展的作用,其实我省这次地理国情普查数据成果不仅是对旅游,对很多行业都是非常有用的,希望社会各界多关注、多利用我们的普查成果。

      2017-10-20 11:19:18[现场图文]

      田虎青:

      今天王卫国局长详细介绍了我省各类地理国情的现状、空间分布情况,准确发布了我省地理国情“家底”,发布的内容非常详实、信息量很大,亮点很多,希望新闻媒体和记者朋友们宣传报道好今天新闻发布会的内容,充分发挥新闻媒体力量聚集、社会广泛关注的优势效应,为深入挖掘普查成果的价值,扎实推进成果应用,营造良好的舆论氛围。

      今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!