2018年测绘地理信息工作要点
    文章来源:云南省测绘地理信息局     作者:     时间:2018-02-28     点击数:

      2018年云南测绘地理信息工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神和省委十届四次全会、全国测绘地理信息工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣云南决胜全面建成小康社会面临的形势与任务,坚持新发展理念,建设新型基础测绘体系、健全地理国情监测机制、提升应急测绘能力、推进航空航天遥感测绘,加强法治测绘建设,维护国家地理信息安全,为促进经济社会发展和生态文明建设提供高质量、高水平的测绘地理信息服务。

      一、开辟测绘地理信息服务发展新境界

      (一)服务生态文明建设。发挥测绘地理信息资源与技术优势,深化与审计部门的深度合作,扩大领导干部自然资源资产责任审计服务覆盖面;服务我省第二次全国污染源普查,做好生态红线划定后续服务,为我省河长制实施提供必要的服务保障,深入推进抚仙湖生态环境动态监测等专题监测,为我省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区、湿地保护修复工作的边界认定、面积监测、“一张图”管理等提供服务。(国土处牵头,会同档案馆、地图院负责落实)

      (二)服务国家和我省重大战略。做好智慧玉溪时空大数据与云平台建设试点工作,推进有条件州市由数字城市向智慧城市时空大数据与云平台升级。将“天地图·云南”拓展应用于 “一部手机游云南”、“特色小镇”等项目,深化与扶贫、教育、减灾委、工业园区的合作应用。推进时空信息云平台的应用服务,以及空间地理信息政务资源目录与共享目录编制、更新与资源共享工作。启动《云南面向南亚、东南亚中心发展蓝图》编制,扎实推进蒙自市“多规合一”建设,密切同解放军、武警部队在地理信息多领域的融合与共享。(国土处牵头,玉溪市国土资源局、档案馆、地图院按职责分工分别落实)

      (三)服务民生保障。加强公益性地图服务,完成新版《云南省地图集》编纂出版,提供分州(市)系列标准地图下载服务。配合做好农村土地承包经营权确权登记颁证服务保障工作;更新完善云南精准扶贫大数据可视化管理平台数据,继续为各级政府部门编制扶贫攻坚作战图。切实履行好省防灾减灾和突发事件应急测绘职责,及时向社会发布应急测绘成果,回应社会关切。(行管处、地图院、办公室、局属各单位按职责分工分别落实)

      (四)服务国土资源管理工作。推进厅局业务协同,全力支持全国第三次土地调查,完成好影像制作、质量把关职责任务。服务全省矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦,做好遥感影像获取处理与建库工作。持续为土地卫片执法、地质灾害应急、不动产登记、打非治违等国土资源管理提供高效服务。(机关各处室、遥感中心、质检站、地图院、基测中心按职责分工分别落实)

      二、构建法治测绘新格局

      (一)积极推进立法工作。全力配合省政府法制办完成《云南省测绘条例(修订)》(送审稿)的征求意见、调研论证等工作,力争2019年报省人大修订出台。结合上位法的修订,启动《云南省测绘成果管理办法》、《云南省测量标志保护规定》、《云南省地图编制出版管理规定》等修订工作,健全市场准入、项目备案、招投标、质量监理、基准站建设管理等方面规范性文件的立改废释工作,实现配套政策法规的统一与协调。(行管处牵头,会同国土处、地图院、基测中心根据职责分别落实)

      (二)抓好行政执法,强化市场监管。构建双随机抽查系统,加强对地理信息市场和从业单位的事中事后监管,强化省、州(市)协同,对全省乙级资质单位进行双随机抽查。对国土、水利、建设、环保等重大测绘项目管理前移、提前介入,实时跟踪监管。组织开展测绘资质单位信用信息常态化征集、审核、发布工作,实现动态监管,信用信息与年报公示、“双随机,一公开”等手段有机结合,构建一处失信、处处受限的市场监管模式。加大测绘执法队伍培训力度,开展多层级全覆盖新《测绘法》培训,加强信用信息采集与管理、地图审核、涉密成果管理、基准站备案等管理业务培训。(行管处牵头会同国土处、各州市国土资源局落实)

      (三)强化成果质量监管。按国家局部署,认真组织开展质量提升行动。加强年度测绘地理信息成果质量抽查,督促测绘行业单位建立有效的技术质量管理体系与运行机制,推动全省测绘地理信息成果质量稳步提高。完成全省质检专家库更新。(国土处牵头,会同各州市国土资源局、质检站落实)

      (四)构建排查整治“问题地图”常态化工作机制。加强与信息公开、网信、新闻出版广电、教育、工商、公安、国安、海关等部门联动,建立跨部门信息通报、监管协作和联合执法机制,定期联合开展我省全覆盖排查整治“问题地图”常态化行动,发现问题及时查处。(行管处牵头,会同各州市国土资源局负责落实)

      (五)加大测量标志保护力度。加大测量标志普查和维护工作力度,加强日常管护。组织开展测绘成果清查,强化测绘成果及目录汇交工作,完善测绘成果提供配套服务,依法保护测绘成果知识产权,促进测绘成果资源共享管理,避免重复测绘。(行管处牵头会同各州市国土资源局、档案馆落实)

      (六)广泛深入开展普法工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制,创新开展日常和集中宣传法律活动。举办“测绿水青山,绘美丽云南”测绘地理信息知识竞赛活动,切实增强干部职工、行业单位和社会公众的测绘法治意识。推进各级政府、有关部门加强国家版图意识教育,引导新闻媒体开展国家版图意识宣传,推动教育行政部门、学校将国家版图意识教育纳入中小学教学内容。(行管处牵头,会同办公室、各州市国土资源局落实)

      (七)深入推进“放管服”改革。设立“行政审批处”,实现行政审批权向一个处室集中,建设实体政务服务大厅,开辟政务服务窗口。修订完善资质审批、测绘成果审批等程序规定,做好取消、下放行政审批服务事项的上下衔接工作,进一步规范、精简办事流程,优化政务服务。支持地理信息行业协会发挥作用,激发各类市场主体活力。(行管处牵头,会同各州市国土资源局、生地理信息行业协会落实)

      三、推动服务保障能力新跃升

      (一)落实“十三五”规划任务实施。推进云南省“十三五”测绘地理信息规划纲要和基础测绘、地理国情监测等重点专项规划落实,推进规划重点任务、重大项目实施。继续完善“十三五”重点项目库,开展“十三五”规划中期评估,做好“十四五”规划编制前期准备工作。(计财处牵头,会同相关业务处室、局属各单位落实)

      (二)加快建设新型基础测绘体系。开展基础测绘生产服务能力建设,落实全省基础测绘“十三五”规划,推进云南省现代测绘平面和高程基准基础设施建设。健全和规范YNCORS运维管理制度,做好YNCORS安全保密改造工作,履行好各控制中心对外服务职能,加强卫星定位基准站巡查与备案管理,扩大YNCORS应用服务领域。启动基础地理信息与基础性地理国情监测联动更新工作。(国土处牵头,计财处、各州市国土资源局、工程院、遥感中心、基测中心按职责分别落实)

      (三)做强地理国情监测品牌。扎实组织开展2018年基础性地理国情监测。围绕生态文明体制改革、资源环境保护与合理利用、精准脱贫、污染治理、城市治理等领域,组织开展专题性监测。推动实施中心城市专题性监测。编制发布《云南国情监测与研究》,联合政府部门、行业单位、各研究机构开展地理国情综合统计分析,为各级党委、政府科学决策、精细化管理提供地理国情高水准监测服务。推进建立地理国情监测与土地利用调查两项常态化工作的衔接机制。支持州(市)、县国土资源局积极开展地理国情普查服务系统的应用服务。(国土处牵头,局属各有关单位、各州市国土资源局按职责分别落实)

      (四)统筹做好航空航天遥感服务。组织完成覆盖全省优于1米分辨率、重点地区0.5米分辨率航天遥感影像数据获取,实现2米分辨率影像一年内多次全省覆盖。统筹第三次土地调查影像保障和基础性遥感影像生产处理,实现土地调查、国情监测和基础测绘基准统一、一次处理共享利用。提升省级遥感中心数据处理分发、共享应用和开发利用能力,推动建立全省影像统筹获取使用工作机制,争取出台影像统筹获取与分发服务管理办法。与国家卫星测绘中心合作建设“南亚东南亚卫星遥感应用中心”,积极争取国土资源部省级卫星技术应用中心主体建设任务,大力提升服务我省国土资源的卫星技术应用能力。(国土处牵头会同计财处、遥感中心落实)

      (五)提升应急测绘保障能力。加快推进国家航空应急测绘保障能力建设项目,补齐应急测绘在远程机动、快速处理、数据传输、协调指挥等方面的短板。健全应急测绘体制机制建设,修订应急预案,完善职责分工,规范响应调度,加强日常演练,把应急测绘体系延伸到州市、行业,大力提升保障水平。(办公室牵头,会同国土处、基测中心、局属各有关单位落实)

      (六)加快形成测绘地理信息大数据服务能力。做好云南省基础地理数据库更新维护与实体数据生产,更新完善云南省地理国情信息数据库,加强测绘成果资料收集、汇交,强化统筹,丰富全省基础地理空间数据库。与国家地理空间信息中心合作共建“国家地理空间信息云南分中心”,按照国土空间基础信息平台建设的要求做好基础地理信息、地理国情数据资源和国家地理信息公共服务平台的建设和维护,推进时空信息云平台与“国土云”互联互通、开展协同运用。(国土处牵头,会同档案馆落实)

      (七)夯实安全发展基础。完善互联网地图监管,推进涉密测绘成果跟踪监管系统建设,强化干部职工保密意识和保密常识,扎实做好定密规范管理、涉密人员管理、网络保密管理,加快涉密信息系统分级保护建设步伐,积极开展电子政务内网建设,实施YNCORS安全升级改造,推进“天地图·云南”等级保护工作。强化各地各部门安全生产监管力度,为基础测绘生产、信息化运行、网络化服务提供安全的运行环境。(行管处、办公室、国土处、基测中心、地图院、局属各有关单位按职责分别落实)

      四、聚集科技人才新动能

      (一)搭建创新团队。整合行业高精尖人才,通过跨单位组建科技创新团队,通过加挂或设立实验室、研究所等形式,推动建立遥感对地监测、位置云服务研究、智慧时空信息服务等科技创新团队,围绕事业发展短板,积极争取科技项目立项,组织研究攻关。(国土处牵头,会同人事处、局属各单位落实)

      (二)强化成果推广应用与转化。完善科技成果转化制度,定期编制空间地理信息应用服务指南,积极向各行各业、社会公众发布省级测绘地理信息技术成果、系统平台和服务方式,促进成果的广泛应用。做好北斗重大专项YNCORS+地理信息服务平台(二期)项目的平台搭建、测试、融合和验收工作,确保我省空间定位基准服务实现连续不间断的动态差分定位与高精度位置服务。(国土处牵头,会同基测中心、局属各有关单位落实)

      (三)建设高素质人才队伍。认真落实党管干部原则,选拔配齐各级领导班子,加大优秀年轻干部选拔培养力度。稳步推进测绘专业技术职称评聘工作,鼓励专业技术人才留职创业。积极稳妥推进事业单位分类改革、养老制度改革,实施事业单位综合考评,认真做好离退休干部服务工作。(人事处牵头,会同局属各单位落实)

      (四)深化对外交流合作。加快南亚东南亚测绘地理信息科技合作中心建设,开展老挝等周边国家测绘地理信息人才技术培训,支持老挝推进北斗卫星定位基准站建设,合作推进“天地图·老挝”升级改造,拓展双方在职业技能竞赛方面的交流合作,积极为中资测绘企业走入老挝测绘地理信息市场牵线搭桥。支持省测绘地理信息学会与东南亚周边国家和地区开展学术技术交流。(国土处牵头,会同地图院、局属各有关单位、省测绘地理信息学会分别落实)

      五、贯彻全面从严治党新要求

      (一)把党的政治建设摆在首位。以党的政治建设为统领,坚决维护党中央权威和集中统一领导,提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚定为实现党的十九大确定的宏伟目标而奋斗的信念。对标对表中央各项决策,紧密结合省委、省政府部署,把握云南省跨越式发展对测绘地理信息的新要求,不忘初心、牢记使命,奋力开辟发展新路子,拓宽发展新空间,促进事业迈向新的跨越。(机关各处室、局属各单位、各州市国土资源局分别落实)

      (二)抓实基层党组织建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定信仰,锤炼党性。健全和加强基层党组织建设,落实“三会一课” 等组织生活制度,加大党务干部教育培训,加强对工会、妇联等群团组织建设和领导。深入贯彻落实意识形态工作责任制,增强阵地意识,弘扬主旋律,激发正能量。(直属机关党委牵头落实)

      (三)锲而不舍加强党风廉政建设。根据中央、省委新修订的贯彻落实中央八项规定精神实施细则、实施办法,研究制定局党组具体落实措施,防止“四风”反弹回潮。加强纪律教育,教育引导广大党员知敬畏、存戒惧、守底线。运用监督执纪“四种形态”,加强对权力运行的制约和监督,加强纪律执行,加大问责力度,保持反腐败高压态势。(局直属机关纪委牵头,办公室、计财处根据职责分别落实)

      (四)加强改善内部审计和内部控制建设。严格财经制度和财经纪律,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理,确保各项经费安全高效使用。强化内部审计,着重开展专项资金审计,注重对内部审计出现的问题坚决整改和责任追究,严格防范腐败问题的发生。(计财处牵头,局直属机关纪委、相关业务处室、局属各单位根据职责分别落实)